# Construirea unei case aduce obligații de protecție a muncii. Ce încălcări se amendează cu 4.000-8.000 de lei

> Beneficiarul trebuie să asigure planul de securitate înainte de șantier. Notificarea către ITM are un termen de minimum 30 de zile, când este obligatorie.

Publicat: 21 octombrie 2026, 14:07 · Actualizat: 21 octombrie 2026, 14:07 · Autor: Dumitrașcu Diana · Categorie: [Sfaturi imobiliare](https://stirileimobiliare.ro/sfaturi-imobiliare/index.html.md) · Pagina web: https://stirileimobiliare.ro/construirea-unei-case-aduce-obligatii-de-protectie-a-muncii/ · Publicație: Știrile Imobiliare

![Muncitor cu echipament de protecție incomplet](https://stirileimobiliare.ro/wp-content/uploads/2026/10/obligatii-de-siguranta-pe-santier-sim-2028a9fb-768.webp)

**Proprietarul care finanțează construirea unei case are obligații pentru siguranța șantierului, inclusiv asigurarea unui plan de securitate înainte de deschiderea acestuia. Contractarea unor firme și desemnarea unui coordonator nu înlătură răspunderile proprii ale beneficiarului. Pentru încălcările enumerate expres de lege, inspectorii de muncă pot aplica amenzi de 4.000-8.000 de lei.**

Hotărârea Guvernului (HG) nr. 300/2006, aplicabilă din 1 ianuarie 2007, stabilește regulile pentru șantierele temporare sau mobile, potrivit [AvocatNet](https://www.avocatnet.ro/articol_71749/Situa%C8%9Bii-de-munc%C4%83-nelegale-care-i%C8%9Bi-pot-aduce-in-2026-o-amend%C4%83-de-pan%C4%83-la-un-milion-de-lei.html). Beneficiarul este persoana fizică ori juridică pentru care se face lucrarea și care o finanțează. Și proprietarul unei case poate avea această calitate, nu doar un dezvoltator.

Regulile vizează [lucrările de construcții](https://stirileimobiliare.ro/lucrarile-de-constructii-au-crescut-cu-40-5-in-august-2026/) sau inginerie civilă. Activitățile de foraj și extracție din industria extractivă sunt exceptate. Pentru construirea în regie proprie sau cu firme, verificările pornesc de la participanții la proiect și la execuție, apoi de la documentele necesare înaintea lucrărilor.

Încălcările pentru care HG nr. 300/2006 prevede amenda de 4.000-8.000 de lei sunt delimitate expres: nedesemnarea coordonatorilor în cazurile prevăzute, neîntocmirea ori neactualizarea registrului de coordonare, neasigurarea planului de securitate înaintea deschiderii șantierului și nepregătirea dosarului de intervenții ulterioare. Aceeași amendă se aplică pentru neîntocmirea declarației prealabile când este obligatorie și pentru nerespectarea cerințelor privind comunicarea ei în termen, afișarea pe șantier și actualizarea la schimbări.

## Coordonatorul se desemnează în funcție de cine participă la lucrare

Dacă în proiectare sunt implicați mai mulți proiectanți, beneficiarul, managerul de proiect sau amândoi trebuie să desemneze, înainte de începerea etapei, un coordonator de securitate și sănătate. Managerul de proiect poate fi o persoană fizică ori juridică autorizată, desemnată de beneficiar pentru organizarea, planificarea și controlul lucrărilor.

Pentru execuție, obligația desemnării unui coordonator apare în oricare dintre următoarele configurații:

- Pe șantier execută lucrări mai mulți antreprenori.
- Un antreprenor lucrează cu cel puțin un subantreprenor.
- Un antreprenor execută lucrări împreună cu lucrători independenți.
- La lucrare participă mai mulți lucrători independenți.

Antreprenorul este constructorul care execută lucrarea comandată de beneficiar. Subantreprenorul preia contractual de la acesta lucrări de specialitate. În sensul hotărârii, lucrătorul independent este o persoană fizică autorizată care își asumă prin contract lucrări pentru care are autorizare.

Aceeași persoană poate coordona securitatea atât la proiectare, cât și la execuție. Dacă pentru etapa de execuție este ales alt coordonator, numirea trebuie făcută înainte ca lucrările să înceapă pe șantier.

Calificarea are condiții precise: pentru proiectare sunt necesari minimum 5 ani de experiență în arhitectură, construcții ori conducerea șantierelor. Pentru execuție, experiența minimă este tot de 5 ani, dar în construcții sau conducerea șantierului. În ambele cazuri este obligatorie pregătirea specifică de coordonator, reînnoită la fiecare 3 ani.

## Planul de securitate trebuie pregătit odată cu proiectul

Beneficiarul sau managerul de proiect trebuie să se asigure că planul de securitate și sănătate există înaintea deschiderii șantierului. Documentul stabilește riscurile lucrărilor și măsurile prin care acestea sunt prevenite; se redactează în etapa proiectării și este inclus în proiect.

Elaborarea revine coordonatorului din această etapă. Dacă există un singur proiectant, acesta răspunde de întocmirea planului.

Documentul trebuie să acopere informațiile administrative ale șantierului, organizarea generală, identificarea lucrărilor periculoase și protecția colectivă și individuală. Tot aici intră amenajările sanitare, depozitarea materialelor, amplasarea echipamentelor, măsurile de coordonare și obligațiile generate de suprapunerea activităților din șantier și din vecinătate.

Planul cuprinde și regulile de ordine și curățenie, organizarea primului ajutor și evacuării, precum și colaborarea dintre constructori, subcontractanți și lucrători independenți. Măsurile trebuie adaptate activităților și zonelor în care se execută lucrări cu riscuri specifice.

Pe măsură ce șantierul avansează, documentul se modifică în raport cu lucrările și durata lor efectivă. El trebuie să rămână pe șantier, disponibil pentru consultarea de către inspectorii de muncă, inspectorii sanitari și reprezentanții lucrătorilor cu atribuții în domeniu. Managerul de proiect îl păstrează timp de 5 ani după recepția finală.

## Fiecare constructor are și un plan propriu

Antreprenorii și subantreprenorii trebuie să își întocmească propriile planuri în maximum 30 de zile de la contractarea lucrărilor. Aceste documente descriu măsurile specifice activității fiecăruia și trebuie corelate cu planul general al șantierului, în care sunt integrate pe măsura elaborării.

Planul propriu identifică antreprenorul sau subantreprenorul, cu numele și adresa acestuia, efectivul de lucrători, persoana care conduce execuția, dacă este cazul, precum și durata și data începerii lucrărilor. El include analiza proceselor de execuție, evaluarea riscurilor previzibile și măsurile de protecție colectivă și individuală pentru activitățile asumate.

Constructorul trebuie să ofere planul propriu, după caz, managerului de proiect, beneficiarului sau coordonatorilor. Dacă subcontractează lucrări pentru care se cere planul de securitate, le trimite subcontractanților o copie a propriului plan și, când este cazul, măsurile generale pentru lucrările aflate în răspunderea sa.

Înainte ca firma să înceapă execuția, planul propriu trebuie consultat și avizat de coordonatorul pentru etapa lucrărilor, de medicul de medicina muncii și de membrii comitetului de securitate și sănătate ori de reprezentanții lucrătorilor cu atribuții specifice, conform articolului 32.

Documentul se actualizează când este necesar, iar versiunea actualizată rămâne permanent pe șantier pentru consultare. Antreprenorul are obligația să îl păstreze 5 ani după recepția finală.

## Notificarea șantierului depinde de durată și de volumul muncii

Declarația prealabilă este notificarea pe care beneficiarul sau managerul de proiect trebuie să o întocmească atunci când durata estimată depășește 30 de zile lucrătoare și sunt prevăzuți simultan peste 20 de lucrători. În această situație, cele două condiții se aplică împreună.

Există și un prag alternativ: un volum estimat de muncă mai mare de 500 de oameni-zi. Unitatea exprimă volumul de muncă prin numărul de persoane și zilele lucrate de acestea.

Când este obligatorie, declarația ajunge la inspectoratul teritorial de muncă (ITM) competent pentru amplasamentul șantierului cu minimum 30 de zile înaintea începerii lucrărilor. Trebuie afișată vizibil pe șantier înainte de începere și revizuită atunci când apar schimbări.

Conform anexei nr. 3, declarația cuprinde data comunicării, adresa exactă a șantierului, identificarea beneficiarilor și tipul lucrării. Sunt necesare numele și adresele managerilor de proiect și ale coordonatorilor pentru proiectare și execuție.

Se înscriu și data programată pentru începere, durata estimată, efectivul maxim anticipat, numărul prevăzut de antreprenori, subantreprenori și lucrători independenți, precum și datele de identificare ale celor deja selectați.

## Siguranța trebuie verificată și în timpul execuției

Angajatorii trebuie să asigure aplicarea planului general de către lucrători, să îndeplinească indicațiile coordonatorilor sau ale șefului de șantier și să îi informeze pe lucrătorii independenți despre măsurile necesare. Aceștia din urmă trebuie să respecte planul și instrucțiunile primite, să participe la prevenirea riscurilor și să utilizeze echipamente de lucru și de protecție potrivite activității.

Anexa nr. 4 stabilește cerințe care se aplică atunci când particularitățile șantierului, activitatea sau riscurile le impun. Printre verificările practice se află:

Evacuarea: traseele și ieșirile de urgență trebuie menținute libere, semnalizate și conduse cât mai direct către o zonă sigură. Unde este necesar, se asigură iluminat de siguranță.

Primul ajutor: angajatorul asigură personal pregătit, materiale accesibile și posibilitatea evacuării pentru îngrijiri medicale. Încăperile dedicate se prevăd în funcție de dimensiunile și activitățile șantierului.

Igiena: sunt necesare apă potabilă în cantitate suficientă, toalete și chiuvete în apropierea zonelor de lucru și a spațiilor aferente. Dușurile sunt obligatorii când activitatea sau cerințele de curățenie le impun.

Lucrul la înălțime: protecția se realizează prin balustrade, platforme, plase ori mijloace echivalente. Dacă natura lucrării împiedică utilizarea protecției colective, sunt necesare acces adecvat și centuri de siguranță sau alte sisteme sigure de ancorare.

Schelele: o persoană competentă le controlează înaintea folosirii, periodic și după modificări, perioade de neutilizare, intemperii, cutremure sau alte împrejurări care le pot afecta rezistența ori stabilitatea. Schelele mobile trebuie asigurate împotriva deplasării involuntare.

Excavațiile: se previn surpările, căderile și pătrunderea apei, se asigură ventilația și accesul sigur. Înaintea terasamentelor se iau măsuri împotriva pericolelor generate de cabluri și alte rețele subterane.

Coordonatorul pentru execuție organizează cooperarea firmelor, inclusiv când acestea se succed, adaptează documentele la evoluția lucrării și ia măsuri pentru accesul exclusiv al persoanelor abilitate. Înainte ca fiecare constructor sau subcontractant să redacteze planul propriu, coordonatorul efectuează cu acesta o vizită comună pe șantier.

Lucrătorii trebuie informați într-un limbaj pe care îl înțeleg. Pentru consultarea lor sau a reprezentanților lor trebuie pusă la dispoziție o copie a planului general, împreună cu modificările acestuia.

## Documentele de coordonare și intervenție au responsabili separați

Coordonatorii trebuie să participe la etapele și reuniunile privind proiectarea și execuția, să primească informațiile necesare și să țină actualizat registrul de coordonare. Acesta reunește documentele de coordonare, evenimentele șantierului, constatările și deciziile.

Registrul consemnează identificarea constructorilor și subcontractanților, datele intervențiilor lor, efectivele și durata prevăzută a lucrărilor. Include observațiile și răspunsurile participanților, propunerile privind siguranța, abaterile de la plan, rapoartele controalelor și reuniunilor, dispozițiile, incidentele și accidentele.

La trecerea de la proiectare la execuție, registrul se predă între coordonatori prin proces-verbal. Este prezentat la cerere managerului de proiect și inspectorilor de muncă sau sanitari și se păstrează de coordonator 5 ani după recepția finală.

Separat, dosarul de intervenții ulterioare se pregătește din etapa proiectării, de coordonator sau de proiectant, după caz. Acesta conține planuri, note tehnice și informații necesare realizării în siguranță a lucrărilor viitoare.

Dosarul este transmis coordonatorului pentru execuție, apoi beneficiarului după recepția finală, de fiecare dată prin proces-verbal. La o intervenție ulterioară, beneficiarul pune un exemplar la dispoziția coordonatorului desemnat pentru acea etapă, care îl completează potrivit noilor lucrări.

## Răspunderea beneficiarului și amenzile pentru lipsa contractelor

Articolul 70¹ din HG nr. 300/2006 sancționează încălcarea obligațiilor privind numirea coordonatorilor în cazurile prevăzute, întocmirea și actualizarea registrului de coordonare, asigurarea planului înaintea deschiderii șantierului și pregătirea dosarului de intervenții ulterioare. Sunt incluse și întocmirea declarației prealabile, când este obligatorie, și comunicarea sa în termen.

Numirea coordonatorului nu îl eliberează pe beneficiar sau pe managerul de proiect de propriile răspunderi. Nici responsabilitatea angajatorilor nu este transferată acestuia.

Pentru primirea la muncă fără contract individual, regimul este cel din Codul muncii. Modificarea adusă prin Legea nr. 239/2025 se aplică de la 1 ianuarie 2026. Textul legal stabilește sancțiunea astfel: „e) prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, primirea la muncă a uneia sau a mai multor persoane fără încheierea unui contract individual de muncă, potrivit art. 16 alin. (1), se sancționează cu amendă de 40.000 lei pentru fiecare persoană astfel identificată, fără a depăși valoarea cumulată de 1.000.000 lei”.

Anterior, amenda era de 20.000 de lei pentru fiecare persoană, cu un plafon cumulat de 200.000 de lei. Majorarea a dublat sancțiunea individuală și a mărit de cinci ori plafonul.

Consultantul fiscal Cornel Grama a ilustrat efectul plafonării într-o postare pe Facebook, potrivit relatării StartupCafe. Ca exemplu orientativ, pentru 15 persoane fără contract, calculul este 15 × 40.000 de lei, adică 600.000 de lei. În regimul anterior, calculul ajungea la 300.000 de lei, dar amenda era limitată la vechiul plafon.

Pentru 30 de persoane, calculul actual ajunge la 1,2 milioane de lei, iar sancțiunea se limitează la 1 milion de lei. Înaintea modificării, calculul pentru același efectiv era de 600.000 de lei, cu aplicarea plafonului de 200.000 de lei.